智库论坛|高质量发展对社会信用体系建设的新要

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摘要：宋立义 经济高质量发展是以高效率、高效益生产方式，为全社会持续而公平提供高质量产品和服务的经济发展。高质量发展需要达到产品和服务质量高、技术效率高和经济效益好以及经

宋立义

经济高质量发展是以高效率、高效益生产方式，为全社会持续而公平提供高质量产品和服务的经济发展。高质量发展需要达到产品和服务质量高、技术效率高和经济效益好以及经济可持续性高三个方面的要求。

产品和服务质量高可分为要素投入质量高、中间品投入质量高以及最终产出质量高三个方面来理解;技术效率高和经济效益好可从静态和动态两个方面来理解，从静态来看，表现为技术效率高和经济效益好两者的协调统一，从动态来看，表现为效率提升从而成为经济持续发展的动力;可持续性强可从时间和空间两个维度看，时间上表现为短期经济在合理区间平稳运行而长期为产出的可持续性强， 空间上表现为经济体自身稳健有韧性且经济体系与社会、环境等和谐。产出可持续性、高质量产品和服务、持续的增长动力、市场运行效率高以及政府治理水平提升等均对社会信用体系建设提出新要求。

产出的可持续性更加依赖诚实守信的社会环境

经济高质量发展表现之一就是产出的可持续性强，而不断地交易会催生出新的产品和服务。因此， 保证产出可持续性就必须保证交易规模不断扩张。社会形态的变化使得交易对于诚实守信的社会环境更加需要。特别是随着社会由农业经济时代的熟人社会形态逐渐转向工业经济时代的陌生人社会形态，而进入数字经济时代甚至转向匿名人社会形态，交易对于信用的依赖程度不断加强。无论是从交易的广度还是交易的深度来看，都需要诚实守信的社会信用环境作为条件。随着交易地域不断扩大，交易方式多样化，交易由近距离交易向远程交易发展、由现期交易向跨期交易发展，远程和跨期交易涉及的债权债务关系、委托-代理关系、信贷关系等均存在时间和空间上的跨度， 具有较大的不确定性。如果没有诚实守信的环境，没有建立在交易各方诚信基础上的互信，远程交易或跨期交易是不可能实现或者不可持续。从交易的深度来看，其涉及信贷活动的深化，涉及时间跨度，如果没有良好的信用环境，信贷关系则难以形成和持续。

资金集中使用为交易跨地域、跨期进行提供了可能。股份制、银行借贷、风险投资和产业基金等扩大投资的方式，无一不是以信用为条件的。在诚实守信氛围浓厚的经济中，信用关系更容易扩张，通过股份公司等各种“集中”方式实现投资的增长更易实现。在从事资金借贷业务的经济组织中，特别值得关注的是面向中小企业融资的金融机构。相对于大企业，中小企业信息甄别成本高、资产较少，事后惩罚的可置信度低，现实经济中就形成了“银行偏爱大企业”的信贷行为选择，中小企业融资也成为全球性的难题。从各国实践来看，主要通过两种途径来解决:在成熟的市场经济国家，大多采用设立中小企业发展局的正式途径;而在转型国家，则更多地通过民间融资的非正式途径。不管正式还是非正式途径，如果没有良好的信用秩序，都将无法有效扩大信贷规模，提高中小企业的投资能力，也就无法促进交易规模扩张。

高质量产品和服务更加需要高效的信用监管体系

市场经济就是让竞争发挥作用的经济，要求的是一种充满活力的规范有序、平等、依法的竞争，依靠技术和管理降低成本，提供满足市场需求的高质量的产品和服务。市场形势变化对于监管提出了新的要求。随着“放管服”改革深入推进，近年来我国市场主体数量呈现出快速增多的趋势，但是监管力量没有相应增加，传统的监管方式和手段已经无法满足有效监管的需求，市场迫切需要新的监管方式来应对形势的变化，而建立以信用为核心的新型监管体系提供了一个很好的选择。

在市场中形成规范有序的竞争格局，高效的信用监管体系必不可少。有序竞争要求市场主体诚信为本，严格遵守契约精神。在健全的社会信用体系情况下，市场主体的信用记录较为全面，通过信用评级、行业约束、联合惩戒等信用监管手段，构建在市场经济体制下“高信用度”的社会，构成了对信用缺失行为的有效监管和惩治，保障了规范有序的市场环境，整个社会能够广泛提供高质量的产品和服务。如果缺乏有效的信用监管，市场就会出现偷工减料、坑蒙拐骗等不良行为，就将会充斥假冒伪劣产品，市场主体之间只能通过大打价格战甚至用卑劣手段来竞争，规范有序竞争的格局就无法形成。

文章来源：《智库时代》 网址: http://www.zksdbjb.cn/zonghexinwen/2021/0225/920.html

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