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智库专家：全球化体系需要重建，而不仅仅是修
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摘要：\t????PS10/29刊发JEAN PISANI-FERRY的文章，分析全球化所面临的问题。指出，如果美国总统唐纳德-特朗普在11月3日被击败，肯定会有不少人会急于抹去他给国际经济留下的遗产。更重要的是，
\t????PS10/29刊发JEAN PISANI-FERRY的文章，分析全球化所面临的问题。指出，如果美国总统唐纳德-特朗普在11月3日被击败，肯定会有不少人会急于抹去他给国际经济留下的遗产。更重要的是，政策制定者应该专注于照顾全球公共产品，遏制经济关系的武器化，让国际体系更加公平。作者是布鲁塞尔智库Bruegel的高级研究员。
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\t????如果特朗普有第二个任期，他肯定会完成对战后国际经济体系的拆解。特朗普咄咄逼人的单边主义、混乱的贸易举措、对多边合作的厌恶，以及对全球公有制理念的漠视，将彻底压制支撑全球化的规则和制度网络的弹性。然而，乔-拜登的胜利是否就会导致全球体系的修复，如果会，将是一种什么样的修复？这似乎会是一个更难回答的问题。
\t????无论是在美国还是在国际上，都不会缺乏抹去特朗普遗产的急切心情。但是，如果仅仅只是试图恢复特朗普之前的现状，就无法解决国际社会面临的重大挑战，其中一些挑战是特朗普2016年当选的原因。正如彼得森研究所的亚当-波森所指出的那样，未来的任务是重建，而不是修复国际体系。因此，首先应该明确国际体系必须解决一些什么问题。
\t????首要的优先事项，应该是迈向一个具有共同取向的国际体系。可以理解的是，战后国际经济秩序的设计者，忽视了稳定的气候或生物多样性等全球公共产品的保护，而不太容易理解的是，在冷战后，这些在国际体系的部分更新中仍然是次要的优先事项。政策制定者关注的是通过贸易和资本流动建立的可见联系，而不是将我们与共同命运联系在一起的无形纽带。这种纽带会有助于解释为什么管理资本流动的规则和机构目前仍然处于十分薄弱的状态。
\t????拜登可能会无条件地重新加入2015年巴黎气候协议，这值得欢迎，但是，这本身并不能将协议变成一个雄心勃勃、可执行的方案。众多的参与者和让他人承担重任的强烈诱惑，使得维护全球公域的工作变得极为艰难。即使在健康领域，迄今为止的解决方案也无法应对这一挑战。
\t????气候行动当今至关重要。如果不能达成难以把握的全球共识，各项努力将不得不依靠一个联盟，让成员在硬性目标和适用于与第三国贸易的边界调整机制上达成一致。而具体执行工作将充满困难。要想取得成功，就必须达成一致，理清哪些贸易措施可接受，哪些措施只是一种隐蔽的保护主义。这是一个要求很高的标准。欧洲联盟已经表示打算实行边界调整，因此，它在这方面处于前线，肩负起了重大责任。
\t????第二项要务是尽可能使全球经济体系不存在敌对性对抗。无论11月3日美国总统大选谁胜出，中美之间的大国竞争将继续主导国际关系。但是，冷战的类比有误导性，因为，今天的主角是主要的经济伙伴。苏联在美国进口中的份额从未超过一个百分点，而中国目前却占到了18?美国主张脱钩的死硬派，错误地将中国的进一步发展视为对国家安全的威胁，并希望结束这种相互依存关系，试图阻止中国的经济崛起。然而，正如彼得森研究所的尼古拉斯-拉迪所言，与中国全面脱钩将是一种\"高成本、低收益的政策\"。
\t????因此，问题是如何认识到地缘政治紧张局势的现实，同时控制这种局势对全球经济关系的影响。相关的比较不是冷战，而是1914年以前英国和德国在全球化第一个重要时期的竞争。当代关于经济联系使战争不可想象的说法，已经被证明属于一种错误。但是，只要国家不打一场真正的战争，一个强大的多边制度，就能帮助压制它们通过其他手段发动战争的诱惑。
\t????欧洲是所有旁观者中最大的一个。它有可能在两个全球巨头之间的斗争中遭受附带损害，这两个巨头都已经在开始欺负它。但是，欧盟并非没有牙齿。它应该站出来，去维护基于规则的国际经济秩序，并带头反对经济关系的武器化。正如欧洲外交关系委员会在最近的一份报告中所认为的那样，欧洲集团应该开始准备起来反对经济胁迫。
\t????第三个优先事项是加强对工人和公民的保障。由于中美贸易冲突、不平等加剧，以及意识到在大流行病等严重压力的情况下，发达经济体可能难以采购到简单的设备，已经普遍存在的对全球化的疑虑越来越多。公民和工人们希望有一个能更好地保护他们的经济体系。各国政府已经注意到这一点，并希望表明它们的关心。问题是如何做到这一点。
\t????主要的应对措施应该从国内着手：从教育和培训到基于地方的振兴和再分配，政府可以做很多事情，但是，这些工作，在自由市场全球化的全盛时期却被忽视了。现在是制定新政策的时候了。
文章来源：《智库时代》 网址: http://www.zksdbjb.cn/zonghexinwen/2020/1104/778.html