智库丨产城融合绿色发展的怀来样本环京区域投

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摘要：北京都市圈内圈层资本、人口、服务密度极高，外圈层分布较疏，未来增加主要集中在外圈层。 “ ? 京津冀协同发展的大背景下，环京地区在承接非首都功能过程中逐渐形成了冬奥功能

北京都市圈内圈层资本、人口、服务密度极高，外圈层分布较疏，未来增加主要集中在外圈层。

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京津冀协同发展的大背景下，环京地区在承接非首都功能过程中逐渐形成了冬奥功能走廊、副中心功能走廊和新机场走廊 。借助冬奥会和京津冀协同发展的双重利好， 怀来走出了一条特色鲜明的发展之路。

中房智库 苏志勇

在全球经济衰退、中国经济面临巨大冲击的背景下，城市群、都市圈的发展被赋予了新的职能。

7月30日，中央政治局会议明确提出，要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化体制机制创新。高层的这一表述意味着，作为新型城镇化的主体形态和经济转型重要载体的都市圈，将成为拉动投资和消费需求、提振经济的强大引擎。

2019年2月，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，标志着我国全面进入都市圈发展时代。中国城市发展中心学术委秘书长冯奎指出：根据城镇化发展的规律，城镇化率超过50%，是都市圈形成和发展的窗口期，之后会全面的进入都市圈的成熟和高质量发展阶段。2019年我国城镇化率突破60%，正处于都市圈发展的黄金时期。特别是以一线城市为核心的超大型都市圈，区域一体化发展呈现加速趋势。

在众多都市圈中，环京都市圈是北方唯一一个超大型都市圈，近年来投资力度最大、最具发展潜力。在京津冀协同发展的大背景下，北京加快疏解非首都功能，城区内的产业、人才等资源向外转移，环京地区在承接非首都功能过程中逐渐形成了京西北冬奥功能走廊、京东副中心功能走廊和京南新机场走廊。

在环京都市圈冬奥功能走廊，既受益于冬奥会，又受益于京津冀协同发展的，当属河北怀来。近年来，围绕绿色生态发展和产城融合两条主线，怀来走出了一条特色鲜明的创新发展之路。

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交通：率先融入首都半小时经济圈

怀来，首都西北门户，位于北京西北60公里都市圈，与北京延庆、门头沟、昌平三区接壤，总面积1801平方公里，总人口近37万，是京津冀协同发展的重要节点城市。作为北京西北主要的物流集散和客流中转地，素有“塞北通衢”之称。在环京区域，怀来的交通优势非常明显。5年前北京与张家口联合申奥成功，为怀来这座小城带来历史性的发展机遇。在京津冀协同发展和申奥成功双重利好加持下，作为经济发展的先导产业，怀来的交通和相关基础设施发生了翻天覆地的变化。

公路方面，京藏、京新、京礼三条高速纵横通达，40 分钟直达北京中关村软件园；铁路方面，境内京包、丰沙、大秦、沙蔚等4条铁路穿城而过，特别是2019年底开通的京张高铁，出京首站在怀来境内设东花园北、怀来两站，设计时速350公里，最快24 分钟直通北京，并与北京地铁13号线无缝对接，融入首都半小时经济圈；公共交通方面，北京市郊铁路S2线、880公交均开通至怀来；机场建设方面，怀来通用机场即将建成投用，将为怀来的产业发展带来新的助力。

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生态：坚持绿色发展，打造“首都两区”

京北生态科技新城规划馆

怀来素有北京“后花园”的美誉，最值得炫耀的是其绿色生态环境。这一方面得益于得天独厚的自然条件，另一方面则源于其长期坚持的“生态第一”的绿色发展理念。在京津冀协同发展中，怀来的功能定位是首都重要的水源涵养功能区和生态环境支撑区。围绕绿色发展理念，怀来深入推进“首都两区”建设，先后实施了京冀生态水源保护林、廊道绿化等生态造林工程。近五年来植树造林54.3万亩，全县林木绿化率达到60%以上，空气质量二级以上天数年均达到 320 天。

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文章来源：《智库时代》 网址: http://www.zksdbjb.cn/zonghexinwen/2020/0827/556.html

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