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智库专访|张卓元:加快完善社会主义市场经济体
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摘要：文|《中国发展观察》杂志记者 马玉荣 近日，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(下称《意见》)发布。《中国发展观察》杂志就此专访了中国社会科
文|《中国发展观察》杂志记者 马玉荣
近日，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(下称《意见》)发布。《中国发展观察》杂志就此专访了中国社会科学院经济研究所原所长张卓元。作为著名经济学家，张卓元较早地提出了社会主义经济也是一种商品经济、在社会主义经济中应引入竞争机制、经济体制改革首先要按价值规律办事等观点。接受采访时，他回顾了社会主义市场经济体制发展的脉络，进而解读了《意见》的三个主要变化:一是强调要素的市场化配置，二是把收入分配制度改革、社会保障体系建设、公共卫生保障体系建设放在完善社会主义市场经济体制的框架内，三是强化法治保障。他强调，面对新冠肺炎疫情后世界将出现的大变局、大调整，作为一个崛起中的大国，中国必须加快改革步伐，以适应新形势的要求。
|坚持社会主义市场经济体制的重点改革方向
中国发展观察:改革进入攻坚阶段，《意见》中的新提法有哪些?
张卓元:回顾社会主义市场经济体制的发展脉络，1992年初邓小平南方谈话为确立社会主义市场经济体制改革目标奠定了政治和理论基础，同年召开的十四大正式确定"我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制"。从确定这一改革目标至今，已过28年。此后，1993年党的十四届三中全会发布了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。2013年党的十八届三中全会《决定》又进一步指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。市场对资源的配置主要是通过价格、竞争等发挥作用来实现的。因此，要使市场在资源配置中起决定性作用，应充分发挥价格、竞争等机制在经济运行中的重要作用。
2017年10月，十九大报告提出坚持社会主义市场经济改革方向、加快完善社会主义市场经济体制，明确经济体制改革的重点:一是完善产权制度;二是要素市场化配置，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。2019年10月，十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对加快完善社会主义市场经济体制做出了进一步部署。2020年4月9日，党中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，为要素的市场化配置单独出了一个文件。本次《意见》也是为了贯彻落实十九大和十九届四中全会的战略部署而提出来的。
《意见》很大篇幅是论述如何在新时代更好地坚持社会主义市场经济改革方向。我国社会主义市场经济体制整个框架基本上已经建立起来，但是还不够完善。针对新情况新问题，需要提出改革的新举措。当前推动高质量发展仍存在一些问题，例如，市场体系还不健全、市场发育还不充分、政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题。主要是针对这些问题，《意见》提出了一些比较有针对性的改革举措。我们今天提出要建立高水平的社会主义市场经济体制，正是为了适应当前经济高质量发展的需要，推动我国社会主义市场经济体制继续完善和发展，为高质量发展提供动力和保障。因此，这一次是起点站得比较高，目标也比较高，层次也比较高，所以提出要构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。
与十八届三中全会决定以及以前的其他文件比较，我认为《意见》有几个特点是比较明显的:一是突出强调要素的市场化配置，在要素的市场化配置里又比较强调要素价格市场化改革。二是过去一般把收入分配、社会保障等放在社会建设部分，没有放在经济体制改革部分，这次非常明确地把收入分配制度改革、社会保障体系建设、公共卫生保障体系强化放在完善社会主义市场经济体制里。三是在第八部分专门讲完善社会主义市场经济法律制度，强化法治保障，这也是比较新的。市场经济的法治化方面，过去的文件里没有这么突出，而这次《意见》单独列一个部分讲法治保障。
|构建更加完善的要素市场化配置体制
中国发展观察:价格是市场的"指挥棒"。如何健全主要由市场决定要素价格的机制，有效弥补市场失灵，最大限度减少政府对价格形成的不当干预?落实要素的市场化配置又面临什么样的挑战?
文章来源：《智库时代》 网址: http://www.zksdbjb.cn/zonghexinwen/2020/0817/507.html