新型智库的功能特性与目标取向

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摘要：当今世界正经历百年未有之大变局，在大变革中抓住发展机遇需要发挥高端智库的使命职责。当前，政府在充分挖掘治理主体能力、应对公共领域挑战以及提升公共政策品质的同时，还

当今世界正经历百年未有之大变局，在大变革中抓住发展机遇需要发挥高端智库的使命职责。当前，政府在充分挖掘治理主体能力、应对公共领域挑战以及提升公共政策品质的同时，还需要对国内外环境变化与发展趋势做出及时反应。为此，新型智库需肩负起新时代赋予的历史性任务，这主要包括理论储备、趋势判断、应急对策和优化机制四个方面。

关于未来远景的分析，应立足全人类发展的视野，寻求对现实问题化解。此类研究的现实价值在于，提供一个统筹个体、群体与整体的社会行为规范。

中期研究应以对现存政治、经济与文化道德的生成与演进机制作为基本立足点，以逻辑推理与实验模拟等科学方法对现有体制的未来发展方向做定位。中期的研究借助于现有理论形态来确立实然走向应然的有效路径，以未来的风险规正现有发展模式，是其价值体现的又一方式。

近期研究的关注重点在于体制机制在现有发展模式之下，涉及现有发展模式的合理性与有效性的论证。近期研究以现有体制运行的风险、潜在冲突与治理机制建构为核心，这种理论储备对现实社会的治理与体制机制的修正完善至关重要。

储备的理论是一种与政府决策资源的潜在互动，借助于理论推理与实验性模拟得以保持存在。这种理论储备的存在合理性在于，社会总体发展趋势的理论判断与理论呈现，是对政府决策滞后性的一种有效补充。应当明确，新型智库建设必须推助当代中国建立起“丰富的理论储备先行于决策”，才能避免有限理性与价值偏好的影响，并做出最优化的治理选择。

发展趋势预判的最高追求是准确预测发展趋势，但社会发展的复杂性使这种准确性的达成非常困难。那么，智库研究中对自我预测准确性的判断，即如何确保自己的预测与未来发展趋势尽可能契合，是智库面临的一大难题。

国家治理需要确定精确、科学合理的有效决策，而智库对这一问题呈现的是多角度、多层次与多维度的解决策略。在国家决策这种“一对多”的决策资源汲取中，智库成果之间就不是绝对的互相取代，而是各种思想、观念与策略选择相互争论与交锋的过程。智库与智库就某一领域或某一重要问题的研究成果之间的争论与交锋，使各具特色与风格的研究共同趋向于社会发展的现实，这也就是国家决策可以吸取的最重要的资源。

预测型研究是在鲜明的风险意识与危机意识指导下展开的，潜在问题导向是核心特征。对应的社会现实是以往中国社会发展中“问题等待对策”的困境，也是对当前研究机构常常失语于问题解决的一种反思与超越。智库必须在社会发展中先于实践研究风险的可能性，并对如何化解此类问题有充分的讨论，而不是停留在“问题等待对策”的被动境地。

这种预先治理的有效性首先依托于对未来趋势判断的有效性。计算机技术与网络发展、无线通信及大数据采集运用的可能性、世界发展态势的技术监控、传播体系的革命性变化，提高了人类的预测能力。所以，预先治理已经从更多带有直观臆测、逻辑推演向科学化方向发展。

当前中国社会现实问题的有效治理是智库建设的现实基础与直接动力，也是智库之间竞争最激烈与最显性的领域。当前国家推动的社会管理创新与国家治理体系现代化，也都有具体问题化解的现实目的。新型智库要想对社会现实问题给予有效回应，并在社会重要问题的解决中有所建树，除了要开展扎根社会的卓越研究之外，还需要长期关注社会发展的内在逻辑与发展趋势，着力于预先治理的研究。

一类是长期被社会关注、引发广泛的讨论、成为热点的现实问题，但这种问题可能没有最直接的现实利益冲突，政府对此类问题可能尚未采取措施进行治理。此时智库就需要进行跟踪研究与预警研究，以寻求系统的化解策略，为此类问题的治理积累理论。

二类是已引发广泛社会关注，在问题中也包含了具体社会群体的切身利益冲突，但这种利害关系存在的方式与冲突程度并不强烈。对于此类研究，智库应该关注新的发展变化，以稳定策略探讨为主要方式，此类问题包括城乡差距、分配机制与社会分化等问题。

三类是问题引发社会广泛关注，并且利益与特定群体的关系紧密，利益冲突与法律或国家大政方针相关联，其中有可能涉及利益侵害等法律问题。此类问题需要着力探讨如何即时控制剧烈冲突，不再度激化矛盾，并研究后续解决的层次化策略，以体制机制建构来防范此类问题再度发生。

文章来源：《智库时代》 网址: http://www.zksdbjb.cn/zonghexinwen/2020/0708/356.html

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