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摘要：1 智 库 1.1 定义及特点 智库(Think Tank)，又称智囊团、脑库、思想库等。我国历史上，一般称其为智囊团。我国最早出现的智囊团可以追溯到春秋战国时期，当时的孟尝君，有门客三千。
1 智 库
1.1 定义及特点 智库(Think Tank)，又称智囊团、脑库、思想库等。我国历史上，一般称其为智囊团。我国最早出现的智囊团可以追溯到春秋战国时期，当时的孟尝君，有门客三千。唐朝开辟翰林制度，开启政府制度化、规模化使用“智库”的先例。之后，明朝的言官制度将其发展到顶峰[1]。智囊利用其丰富的经验、智慧和谋略，辅佐君王运筹帷幄，决胜于千里之外。而现代意义上的智库，主要是指“以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构”[2]。与一般研究机构相比，智库研究有以下几个特点：一是服务对象的针对性。智库最主要的一个功能就是为政府等决策部门提供决策咨询建议，有明确的服务对象。二是研究选题的实用性。相比一般的学术问题研究，智库的研究更倾向于对具有战略性、全局性和前瞻性的问题开展研究，更加关注国家建设发展过程中出现的重大现实问题。三是研究成果产出上不同。一般的学术机构生产的是知识，而智库的成果是政策建议、咨询报告等，更加注重研究过程的独立性和成果的影响力。
1.2 国外智库发展现状 国外对智库的研究最全面的是由美国宾夕法尼亚大学“智库与公民社会项目”(TTCSP)主导的《全球智库报告》。自1989年开始实施TTCSP以来，从智库资源指标、有用性指标、产出指标和影响力指标四个方面，组织上千名专家对全球智库开展评估，并从2007年开始每年发布全球智库报告。最新版的《全球智库报告2016》显示，截至2015年12月，全球共有6 846家智库，其中美国智库数量最多，有1 835家(26.8%)；其次是中国，有435家(6.4%)；位居第三位的是英国，有288家(4.2%)。有研究列举全球智库数量最多的十个国家及智库数量(表1)。在国防与国家安全领域全球顶级智库前十名中，美国有6家智库，包括国际战略研究中心、兰德公司、布鲁金斯学会、新美国安全中心、卡内基国际和平基金会、美国外交关系协会；英国有3家，包括国际战略研究所、查塔姆研究所、英国皇家联合军种国防研究所；德国有1家，即德国国际与安全事务研究所。该领域前50名中中国智库有2家：中共中央党校国际战略研究所(第27位)和中国现代国际关系研究院(第47位)。
表1 全球智库数量最多的十个国家排名国家数量1美国中国4353英国2884印度2805德国1956法国1807阿根廷1388俄国1229日本加拿大99
发达国家如美国、英国、德国和日本等国家的智库类型也各不相同。以美国和英国智库为例，美国的智库可分为官方智库、大学智库和独立智库三类，英国智库可分为政府型、政党型和独立型智库。国外智库的研究主题一般集中在政策教育、公共政策和科技政策三大领域，为决策者提供新的政策建议并搭建政策共识平台(表2)。
表2 主要发达国家智库类型序号国家智库类型1美国官方智库;大学智库;独立智库2英国政府智库;政党智库;独立智库3德国学术型智库;宣传机构;政党智库4日本官方智库;准官方智库;企业智库;民间智库;大学智库
美国作为老牌智库强国，有很多著名智库。如美国国际战略研究中心、兰德公司、布鲁金斯学会等。美国智库除了注重研究成果的数量，更加注重研究成果的影响力和独立性。本研究以兰德公司为例，对美国智库的特点和运行方式进行说明。
兰德公司被誉为现代智囊的“大脑集中营”和“超级军事学院”[3]，是美国最重要的军事类综合性战略研究机构，军事尖端科学技术和重大军事战略研究是兰德公司的研究特色。兰德公司属于非营利性民办研究机构，以培养高级决策者为宗旨，研究领域主要集中在政治、军事、经济、科技和社会等。兰德公司通常和服务对象建立合同关系，其服务对象主要是美国军方和政府机构。军方和政府机构提出需求并提供经费支持，兰德公司就相关问题开展研究。为确保研究质量和研究成果的权威性，兰德公司聘用大量来自全世界的各类高级专家作为特约顾问和研究员，参与到兰德高层管理和对重大课题进行研究分析及成果论证。兰德公司的最高行政机构为理事会，其中理事会主席和总经理都是社会名流，都曾任政府高官。理事会下设多个研究中心(图1)。
图1 兰德公司的组织框架
1.3 国内智库发展现状及趋势 党的十八届三中全会提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。中共中央办公厅、国务院办公厅于2015年1月印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(以下简称《意见》)，提出“到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍，建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制，充分发挥中国特色新型智库资政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”。该《意见》的发表标志着中国智库已步入战略发展阶段，进入“快速通道”，迎来“黄金时代”，成为社会瞩目的新显学[4]。2016年5月17日，国家领导人在哲学社会科学工作座谈会上又对中国特色新型智库建设提出清晰的改进思路和发展蓝图。我国智库发展逐步步入更加注重质量、更加务实理性的健康发展轨道。
文章来源：《智库时代》 网址: http://www.zksdbjb.cn/qikandaodu/2021/0223/918.html