国际一流卫生智库发展及启示以约翰霍普金斯大_智库时代杂志社投稿

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国际一流卫生智库发展及启示以约翰霍普金斯大

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卫生智库是由卫生领域相关专家和研究者组成，以从事公共卫生健康政策为研究，以服务国家公共卫生健康事业改革与发展为目标的专业组织机构[1]。新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。全国人民生命健康受到严峻的挑战，疫情应对处理是对我国现代公共卫生治理体系和治理能力的考验。“非典”之后虽我国公共卫生发展得到一定改善，但公共卫生总体规划和顶层设计仍较薄弱，公共卫生体系改革尚处于初期阶段[2]。新冠肺炎疫情突发，国家明确要求，以此疫情防治为切入点，加强公共卫生治理体系建设，强化公共卫生法治保障[3]。习近平同志在主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议中明确提出，健全国家公共卫生应急管理体系、公共卫生服务体系、重大疫情防控救治体系及重大疫情防控体制机制等。作为支撑我国公共卫生治理体系及能力的卫生智库，更是引发人们对其现状、未来建设何去何从的思考。

约翰霍普金斯大学布隆伯格公共卫生学院作为国际一流卫生智库，以其卓越的学术成就、开拓性的研究成果和将知识转化为实践应用成效，在一个多世纪里引领国际公共卫生健康研究前沿，为世界许多地方迫切需要解决的公共卫生问题提供行之有效的应对方案。作为国际一流卫生智库，布隆伯格公共卫生学院发展成功经验对现代卫生智库建设具有一定的借鉴。卫生智库作为我国公共卫生领域政策的瞭望者、参与者、监控者及效果评估者。针对当前我国卫生智库不专业、水平不高、影响力薄弱等突出问题，剖析布隆伯格公共卫生学院发展建设经验无疑对我国探索新时代卫生智库建设路径有着极为宝贵的现实参考价值。

1 布隆伯格公共卫生学院卫生智库的成长历程

布隆伯格公共卫生学院的前身是约翰霍普金斯大学于1916年创建的“公共健康与卫生学院”(School of Public Health and Hygiene)，是由洛克菲勒基金会出资建立。建立之初是由公共行政部(the Department of Public Administration)及免疫学和传染病学(Immunology and Infectious Diseases)组成。最初创建目的是为了遏制南美南部、加勒比海和拉丁美洲贫困地区的热带病。在随后25年的发展过程中，公共健康与卫生学院影响力逐渐增大，并从地区性影响机构转变为国家性影响机构。

20世纪40年代，公共健康与卫生学院改组和扩大为国家卫生研究院。1946年，时任纽约专职卫生管理员斯特宾斯担任公共健康与卫生学院院长，作为有史以来最年轻且是第一位拥有公共卫生硕士学位的院长。斯特宾斯将创新作为学院发展引擎，在教学和实践中尝试采用最佳新方法，使得学院公共卫生硕士专业成为公共卫生从业人员专业能力的标准。

20世纪50年代公共健康与卫生学院受到了疟疾、梅毒、小儿麻痹症和结核病等传染病几乎被征服的观念(但不是现实)的挑战。这个曾被誉为“神奇的子弹工厂”，生产和评估了如维生素D、青霉素、滴滴涕、抗疟药物、梅毒TPI测试、白喉-百日咳-破伤风(DPT)和萨尔克脊髓灰质炎疫苗等许多人群预防疾病最有力的工具和测试。开始由单一地强调传染病和寄生虫病转向对公共健康等卫生相关领域多元化发展，研究关注涵盖与人类公共卫生健康密切相关的诸多领域。

1960年根据《国际健康研究法》重新启动了一系列联邦机构项目，公共健康与卫生学院国际健康研究项目得到来自联邦经费支撑。1961年公共健康与卫生学院获得了新成立美国国际开发署拨款，成立了国际卫生司(Division of International Health)，该司作为美国国际开发署卫生科的学术研究和培训基地。泰勒(Carl E.Taylor)被任命为国际卫生司负责人，泰勒将生殖健康服务纳入公共卫生保健体系。同年，保罗·哈珀在福特基金会和巴基斯坦政府的资助下成立了西巴基斯坦人口研究评估中心，哈珀担任部门主席，面对人口生育问题日益成为国际重要卫生政策。1972年该部门撰写了《世界人口危机：美国的应对》成为第一部美国国际开发署资助人口项目标志性成果。被美国政府认为制定国际人口增长和计划生育政策方案具有历史决定性影响。1978年皮奥特罗(Piotrow)作为发展中国家推广避孕药使用的主要倡导者，加入人口研究评估中心，担任人口信息项目第一任主任。1987年，她成立了传播方案中心，此后为一百多个发展中国家生殖健康传播和其他与健康有关的方案提供了技术、财政、实地和培训援助。